Оновлена торговельна угода між Європейським Союзом та Україною є негативним сигналом для Києва, оскільки вона демонструє вплив аграрного лобі в ЄС та ускладнює шлях України до членства в Євросоюзі. Далі розглянемо основні деталі.
Про це розповідає Хмельницький Онлайн
Угода, яка була попередньо погоджена між Брюсселем і Києвом наприкінці червня, тепер підкріплена конкретною пропозицією Єврокомісії. За інформацією, з якою ознайомилося Радіо Свобода, очікується, що ця пропозиція буде затверджена країнами-членами ЄС на початку вересня, після літніх канікул.
Це оновлення Угоди про асоціацію, підписаної Україною у 2014 році, включає також компоненти вільної торгівлі (звані Угода про поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі), яка набула чинності у 2016 році. У 2021 році Україна просила переглянути угоду на більш вигідних умовах, можливо, з вищими експортними квотами, однак переговори були призупинені через початок повномасштабної війни росії проти України в лютому 2022 року.
Безмитний доступ українських товарів до ЄС
Європейський Союз, аби підтримати Київ, запропонував повністю безмитний доступ до ринку ЄС для українських товарів, відомий як Автономні торговельні заходи (АТЗ). Дія цих заходів була продовжена на 2023 рік і востаннє – на 2024 рік, після чого вони офіційно завершать свою дію в червні.
АТЗ забезпечували Україні важливий дохід і альтернативний шлях для експорту сільськогосподарської продукції, оскільки росія заблокувала торговельні маршрути в Чорному морі. Проте фермери ЄС висловили стурбованість, що дешеві українські продукти заполонили місцеві ринки, створюючи недобросовісну конкуренцію. Протягом останніх трьох років фермери в Центральній та Східній Європі регулярно виходили на протести та блокували кордони з Україною.
Враховуючи потужний політичний вплив аграрного сектору в Польщі, Угорщині та Румунії, Європейська комісія була змушена внести зміни до АТЗ і запровадити захисні заходи, що обмежують імпорт певних товарів з України після досягнення певних порогових значень.
Вплив аграрного лобі
У цій новій угоді знову виявляється політичний вплив аграрного лобі ЄС у Брюсселі. В оновленій пропозиції ЄС йдеться про те, що Європейська комісія проводить «опитування зацікавлених сторін» щодо лібералізації торгівлі з Україною. Хоча в документі не зазначаються імена респондентів, більшість звернень надійшли від «асоціацій та компаній», які закликали до обмеженого або помірного збільшення доступу на ринок для імпорту з України.
Київ прагнув, щоб оновлена Угода про поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі була максимально наближена до умов АТЗ, адже повернення до старої угоди може коштувати Україні 3 мільярди євро (3,5 мільярда доларів). Проте видно, що фермери ЄС знову досягли успіху.
Хоча угода є кращою для Києва, ніж початкова версія 2016 року, адже Україна отримала необмежений доступ до ринку для експорту таких продуктів, як гриби, виноградний сік, перероблені молочні продукти, йогурти та кефіри, основні українські експортні товари, такі як цукор, м’ясо птиці, яйця, пшениця, кукурудза та мед, можуть експортуватися до ЄС за більшими квотами, проте не вдвічі або в п’ять разів, як того бажав Київ.
Квоти на більшість м’ясних продуктів, таких як яловичина, свинина та баранина, залишилися незмінними, що негативно вплине на Україну, оскільки вона втратить додатковий дохід, але стане виграшем для фермерів ЄС, які остерігаються конкуренції.
Угода також передбачає жорсткіші умови для України, оскільки впорядковує процес екстреної зупинки імпорту. Тепер, аби зупинити імпорт, достатньо, щоб одна країна повідомила про це Європейську комісію.
Найбільшим компромісом для України є зобов’язання поступово наближатися до різних харчових та санітарних стандартів ЄС, що розпочнеться цього року і вимагатиме щорічного звіту щодо прийнятих законів. Повна імплементація всіх норм та правил ЄС очікується до кінця 2028 року.
У пропозиції Єврокомісії зазначається, що «багато зацікавлених сторін закликали до поступового наближення України до стандартів виробництва ЄС, а також до запровадження сильних захисних заходів». Більшість респондентів висловилися проти будь-якої подальшої лібералізації торгівлі з Україною до приведення її у відповідність до більшої кількості стандартів ЄС.
Для України ці заходи можуть стати важким випробуванням. Хоча країна є офіційним кандидатом на вступ до ЄС і сподівається на приєднання в майбутньому, це, ймовірно, не станеться до 2028 року. Впровадження цих реформ вимагатиме значних коштів, які, швидше за все, ляжуть на плечі українських фермерів. При цьому Україна ще не матиме повного доступу до ринку ЄС і не зможе отримувати сільськогосподарські фонди ЄС, що ускладнить обґрунтування необхідності таких реформ для аграрного сектору.
Хоча Угорщина наразі блокує шлях Києва до ЄС через питання прав угорської меншини в Україні, більшість чиновників ЄС вважають, що саме аграрне лобі уповільнить процес вступу України до Євросоюзу. Понад 300 мільярдів євро, або 25 відсотків бюджету ЄС, спрямовується на сільське господарство, часто у формі прямої допомоги фермерам країн-членів, що навряд чи фермери ЄС захочуть ділити з українськими колегами найближчим часом.